关于有效应对疫情帮助市场主体纾困解难减负增效若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，根据《江西省人民政府印发关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策措施的通知》（赣府字〔2022〕14号）和《吉安市人民政府印发关于有效应对疫情帮助市场主体纾困解难若干政策措施的通知》（吉府字〔2022〕37号）文件精神，特制定以下工作措施。

一、普惠性纾困扶持措施

1.免征小规模纳税人增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：即申即享）

2.延续服务业增值税加计抵减。2022年对生产性、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：即申即享）

3.减征小型微利企业所得税。2022年1月1日至12月31日，小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：即申即享）

4.扩大“六税两费”减征范围。2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户可以在50%的税额幅度内减征“六税二费”〔资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加〕。增值税小规模纳税人、小型微利企业已依法享受“六税二费”其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠政策。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：即申即享）

5.减免困难企业房产税、土地使用税。从事国家鼓励发展产业或社会公益事业的中小微企业，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合减免条件的，2022年按规定减免。对减免服务业小微企业和个体工商户租金的非国有房屋业主，按规定减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：审核确认，办理时限：20日内）

6.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业选择适用上述政策当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定，办理方式：免申即享）

7.减免市场主体租金。对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，在减免2022年上半年2个月租金基础上，再顺延减免2个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定；县财政局，咨询电话：8639882，联络员：张伏贤；县城控集团,咨询电话：15879605960，联络员：陈文果；办理方式：免申即享；办理时限：截止至2022年8月31日）

8.支持困难企业降低住房公积金缴存比例或缓缴。可适当降低困难企业的住房公积金缴存比例，单位和个人缴存比例最低可降至5%。困难企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期限最长12个月。（责任单位：县住房公积金办，咨询电话：5332321/13707960589，联络员：刘剑，办理方式：即申即享，办理时限：当场办结）

9.实施减负稳岗政策。延续执行阶段性降低失业保险费率政策，失业保险总费率由3%降为1%，其中用人单位费率由2%降为0.5%。对餐饮、零售、旅游企业阶段性继续缓缴失业保险、工伤保险费政策，符合条件的参保企业提出申请，经县人民政府批准可以缓缴，期限不超过1年。继续执行普惠性失业保险稳岗返还政策，对未裁员或裁员率在规定范围的参保企业，“免申即享”失业保险稳岗返还，2022年度中小微企业返还比例提高至90%。推广应用“吉岗即聘”线上公共就业创业服务平台，免费为企业和求职者提供“双向精准匹配”服务。实施小微企业工会经费先征后返。（责任单位：县人社局，失业保险咨询电话：8638907，联络员：康敏昭，工伤保险咨询电话： 8638956，联络员：曾朕，就业指导咨询电话：8636550，联络员：王倩；县总工会，咨询电话：13879658612，联络员：谢素红；办理方式：免申即享或审核确认）

10.降低用水用电用气成本。降低小微企业办电成本，对城市地区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下小微企业采用低压接入的，提供零上门、零审批、零投资“三零”服务。向大中型企业提供能效账单和节能咨询服务，指导大中型企业实施电能替代、节能改造。对受疫情影响的企业和个体工商户4月、5月欠费不停气、不停水，免除在此期间产生的欠费违约金。（责任单位：县供电公司，咨询电话：13879622320，联络员：周滨卿；县住建局，咨询电话：8638790，联络员：夏银琼，用气咨询电话：18770660102，联络员：梁健，用水咨询电话：18507968952，联络员：曾丹丽；办理方式：即申即享或免申即享）

11.强化信贷支持力度。鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户信贷投放力度，从2022年起到2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供激励资金；将普惠小微企业信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理，额度滚动使用。（责任单位：县普惠金融中心，咨询电话： 8638839，联络员：曾婷；人行泰和支行，咨询电话：5332367/18770967947，联络员：王絮；泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；办理方式：审核确认； 办理时限：2022年）

12.推动融资成本稳中有降。鼓励银行机构适当下调贷款利率，降低融资成本。地方法人机构借用支农支小再贷款发放的涉农、小微企业贷款利率不得超过5.5%。保持贷款利率稳中有降、持续下行，2022年全县各法人金融机构普惠小微贷款加权平均利率在2021年的基础上再下降10个BP以上。（责任单位：人行泰和支行，咨询电话：5332367/18770967947，联络员：王絮；

泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；县普惠金融中心，咨询电话：8638839，联络员：曾婷；办理方式：审核确认； 办理时限：2022年）

13.持续推进金融支付减费让利。督促银行保险业机构落实信贷融资各项收费政策，进一步规范融资收费管理。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。对小微企业和个体工商户通过柜台渠道进行的单笔10万元以下的对公跨行转账汇款业务，给予9折优惠。取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。继续降低银行卡刷卡手续费。（责任单位：泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；人行泰和支行，咨询电话：5332403/18879693775，联络员：袁舒漫；县普惠金融中心，咨询电话：8638839，联络员：曾婷；办理方式：审核确认；办理时限：2022年）

14.保障困难企业资金周转。对受疫情影响而暂时受困的中小微企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。鼓励银行机构为符合条件的中小微企业提供无还本续贷。加强政府续贷周转金支持力度，提高续贷周转运行效率。对小微企业和个人创业担保贷款提供应急续贷支持。（责任单位：人行泰和支行，咨询电话：5332367/18770967947，联络员：王絮；泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；县普惠金融中心，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；县人社局，咨询电话：8638233，联络员：黄丽；办理方式：审核确认）

15.全面推行政府采购全流程电子化。采用“互联网+政府采购”模式，全面上线并运行企业投标电子化、不见面开标及远程异地评标电子化系统。免收非公开招标方式投标保证金，公开招标方式可允许供应商优先采用以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳投标（响应）保证金。（责任单位：县财政局，咨询电话：8639493，联络员：罗光明；办理方式：审核确认；办理时限：2022年8月底）

16．降低企业开办成本。大力推动个体工商户转型升级，激发市场主体活力，持续优化营商环境，3月25日起，在我县登记注册的新开办企业（不含个体工商户），均可享受政府免费刻制首套公章（企业公章、财务专用章、法定代表人名章、合同专用章）服务，首套公章刻制费用由县财政补贴。（责任单位：县市场监管局，咨询电话：8638669，联络员：龙文瑜；县财政局，咨询电话：8639808，联络员：严倬媛；县公安局，咨询电话：18797969993，联络人：张梅珠；县行政服务中心，咨询电话：18279827900，联络员：刘文彬；办理方式：免申即享）

二、工业纾困扶持措施

17. 坚持政府采购促进中小企业发展。严格执行《政府采购

促进中小企业发展管理办法》，对采购限额标准以上，200 万元

以下的货物和服务项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜由

中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200

万元的货物和服务，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（责任单位：县财政局，咨询电话：8639493，联络员：罗光明，办理方式：审核确认）

18.加大增值税留抵退税力度。自2022年4月1日起，按国家统一规定将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策扩大至符合条件的小微企业和制造业等行业企业（含个体工商户），并按规定一次性退还存量留抵税额。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定；县财政局，咨询电话：8638018，联络员：康婷；人行泰和支行，咨询电话：5332403/13576642096，联络员：肖应葆；办理方式：审核确认）

19.缓缴制造业中小微企业部分税费。继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，2021年四季度部分税费缓缴期限在原来3个月的基础上继续延长6个月，并延缓缴纳2022年第一季度、二季度部分税费，缓缴期限6个月。（责任单位：县税务局，咨询电话： 8638153，联络员：旷隆坤；县财政局，咨询电话：8638018，联络员：康婷；办理方式：审核确认）

20.鼓励工业企业增产扩产。支持工业企业在守住疫情防控和安全生产底线前提下，加大上半年排产力度，提高产能利用率。鼓励县内产业链上下游企业开展供需配套合作，非关联企业实际供需采购金额达100万元以上的，受益财政可最高给予需求方实际成交额2%的补贴，每家企业最高补贴50万元。（责任单位：县工信局，咨询电话：8638315，联络员：邱峰；泰和高新区，咨询电话：15179650032，联络员：胡文芳；办理方式：审核确认）

21.降低企业用电成本。对2022年二季度（4-6月），日均用电量大于3000千瓦时（含）的制造业企业，用电同比增长10%以上予以奖励补贴。其中，增幅10%（含）-20%以内，按同比新增电量给予0.11元/千瓦时补贴；增幅20%（含）以上，按同比新增电量给予0.16元/千瓦时补贴。补贴资金由市本级承担20%，县财政承担80%，单户企业最高不超过100万元。上述补贴与《吉安市贯彻落实降低企业成本优化发展环境专项行动的实施意见》（吉字〔2016〕16号）中“降成本用电补贴”不重复享受。（责任单位：县工信局，咨询电话：8638315，联络员：邱峰；县供电公司，咨询电话：13879622320，联络员：周滨卿；县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；泰和高新区，咨询电话：13979621479，联络员：胡燕群；办理方式：审核确认）

22.清理拖欠中小微企业款项。落实国家和省清理拖欠中小企业账款专项行动，清理机关、事业单位从中小企业采购货物、工程及服务，自交付之日起30日未内支付的款项（最长不得超过60日），应做到无分歧欠款清零。（责任单位：县工信局，咨询电话：8639312，联络员：吴雅萍；县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；泰和高新区，咨询电话：13607965179，联络员：周艳萍；县直相关单位、各乡镇场）

三、餐饮住宿、批发零售业纾困政策

23.推动中小企业入规升级。根据《泰和县经济运行工作任务分工方案（试行）》，每新增一家限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业，县财政给予2万元奖励，助力企业扩大生产经营规模。（责任单位：县统计局，咨询电话：15907968098，联络员：龙辉；县商务局，咨询电话：18797867697，联络员：汤明；县发改委，咨询电话：15179623899，联络员：廖文峰；县财政局，咨询电话：8639808，联络员：严倬媛；办理方式：审核确认）

24.支持批发零售企业扩产增效。在疫情防控形势允许和防疫措施执行到位的前提下，支持批发零售业企业举办多场促销活动，丰富夜间消费业态，带动形成消费热点。安排资金发放100万元消费券。（责任单位：县商务局，咨询电话：18797867697，联络员：汤明；县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；各乡镇场；办理方式：免申即享或审核确认，办理时限：2022年）

25.推动餐饮行业加快复苏。支持餐饮企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式。支持企业参加第二届中国米粉节、2022年赣菜美食文化节和中国·泰和乌鸡文化节，积极引导泰和乌鸡相关食品菜品亮相活动现场。（责任单位：县商务局，咨询电话:18797867697,联络员：汤明；县乌鸡产业发展中心，咨询电话: 8638136，联络员：贺群；办理方式：免申即享或审核确认，办理时限：2022年）

26.检验检测费用减免。2022年4月1日起至2022年12月31日，落实市级统一要求，减半收取餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（责任单位：县市场监管局，咨询电话：8638050，联络员：罗晓勇，办理方式：免申即享）

27.拓宽批发零售业企业融资渠道。制定重点培育支持的商贸流通企业名单和生活必需品应急保供企业名单，鼓励银行业金融机构对以上企业加大信贷支持，更多发放信用贷款，适当降低贷款利率，提供多元化融资渠道，给予贷款贴息。（责任单位：县商务局，咨询电话:18797867697,联络员：汤明；县普惠金融中心，咨询电话：8638839，联络员：曾婷；泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；办理方式：审核确认；办理时限：2022年）

28.加强产销对接。支持符合条件的全县名特优产品零售企业入驻“云享庐陵”等电商平台，拓宽线上销售渠道。出台电商政策，对零售企业在电商平台开设店铺的相关费用给予适当补助。鼓励辖区企业产品入驻相关电商平台开设的专区。（责任单位：县商务局，咨询电话：15279831086，联络员：罗玉树；县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；县农业农村局，咨询电话：8638407，联络员：周贺民；办理方式：审核确认；办理时限：2022年） 

29.支持乌鸡产业做大做强。根据《2022年度泰和乌鸡产业发展奖补办法》，县财政安排资金500万元，用于泰和乌鸡相关经营主体的种业建设、基地建设、产品开发、企业引进、市场开拓、品牌宣传及提升等方面的奖补。（责任单位：县乌鸡产业发展中心，咨询电话：8638136，联络员：贺群；县农业农村局，咨询电话：8638407，联络员：周贺民；县财政局，咨询电话：8638968，联络员：肖世锋；办理方式：审核确认；办理时限：2022年）

30.加大展会扶持力度。对2022年受疫情影响暂停举办的商业性展会，经商务主管部门报备延期举办的，在原有办展补贴政策的基础上，展览面积在1万-5万平方米和5万平方米以上的，由县财政分别给予主办单位5万元和10万元补贴。（责任单位：县商务局，咨询电话:18797867697,联络员：汤明；县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；办理方式：审核确认；办理时限：2022年）

四、文旅产业纾困扶持措施

31.暂退旅游服务质量保证金。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%暂退比例，补足质保金的期限延至2022年12月31日。（责任单位：县文广新旅局，咨询电话：15270168039，联络员：颜贵洲；办理方式：审核确认，办理时限：2022年）

32.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等交给旅行社承接。支持文化和旅游企业参与政府相关采购活动，采购单位按照合同约定及时支付资金。（责任单位：县文广新旅局，咨询电话：15270168039，联络员：颜贵洲；县财政局，咨询电话：8639808，联络员：严倬媛；县总工会，咨询电话：18879686691，联络员：任昕；县商务局，咨询电话:18797867697,联络员：汤明；县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定；办理时限：2022年）

33.加大文旅产品和服务购买力度。策应“江西人游江西”、鼓励“江西人游吉安游泰和、泰和人游吉安游江西”，发挥“吉安文旅”“泰和文旅”“云游吉安”“吉安智慧旅游平台”作用，丰富文体旅游产品和服务供给。至2022年12月31日全县国有景区对吉安本地游客实行门票免费，市外游客门票减半，逢重要法定节假日门票免费。鼓励社会投资景区参照执行。鼓励各级学校、教育机构在市内、县内开展研学活动，支持符合条件的旅行社承接研学服务业务。（责任单位：县文广新旅局，咨询电话：15079675081，联络员：肖晴；县教体局，咨询电话：13970453833，联络员：刘文举；县财政局，咨询电话：8639808，联络员：严倬媛；办理方式：审核确认）

五、交通物流业纾困扶持措施

34.推动通行便利化。简化县城区货运车辆通行证办理程序，适当延长县城区货运车辆通行证有效期。适当下调出租汽车的保费自主定价系数，推动出租车行业减负。（责任单位：县交通运输局，咨询电话：7083893，联络员：潘峰；县公安局交警大队，咨询电话：8638583，联络员：彭明；县发改委，咨询电话：8638516，联络员：陈建国；泰和银保监组，咨询电话：5336656，联络员：肖信亮；办理方式：审核确认）

35.减半征收城镇土地使用税。至2022年12月31日，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。（责任单位：县税务局，咨询电话：8638931，联络员：康定；办理方式：审核确认）

36.积极推动重点行业核酸检测费用减免。按要求开展重点行业核酸检测，对餐饮、批发、零售、交通物流业免费开展员工定期核酸检测，2022年给予餐饮、批发、零售、交通物流业员工定期核酸检测不低于50%比例的费用补贴支持。（责任单位：县卫健委，咨询电话：8638598，联络员：曾丽；县市场监管局，咨询电话：8638957，联络员：彭卫平；县商务局，咨询电话:18797867697,联络员：汤明；县交通运输局，咨询电话：7083893，联络员：潘峰；办理方式：审核确认）

六、提高服务企业效能

37.规范涉企收费检查。对水电气、交通物流、商业银行、行业协会商会、中介机构等重点领域开展收费专项检查，进一步整治涉企违规收费行为，切实减轻企业负担。（责任单位：县市场监管局，咨询电话：5321315，联络员：曾建武；县司法局，咨询电话：8638155，联络员：徐律）

38.加强企业信用修复。对受疫情影响，无法按时办理市场监管部门相关证照等行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（责任单位：县市场监管局，咨询电话：8638367，联络员：刘飞）

39.严禁加码疫情防控政策。疫情期间，不得非经流调、无政策依据对中小企业及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。不得在当前疫情防控政策要求基础上擅自加码。确需加大疫情防控力度的，须报经县疫情防控应急指挥部同意后实施。（责任单位：县疫情防控应急指挥部办公室，咨询电话：8638598，联络员：曾丽；办理方式：审核确认，办理时限：3个工作日）

40.加快落实全市统一的“吉事即办·惠企通”平台建设。对接搭建全市统一惠企政策兑现平台“吉事即办·惠企通”，设立泰和县惠企资金兑现“直通车”，实现惠企资金平台一站兑付。在县政务服务大厅设立惠企政策兑现专区，统一受理惠企政策业务。按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式,除有特殊要求资金外，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付，提高政策兑现完整率及满意度。（责任单位：县政务服务办，咨询电话：8638303/18779659965，联络员：郭丽丽；县行政服务中心，咨询电话：18279642819，联络员：温倩;县财政局，咨询电话：8639236，联络员：张三梅；办理时限：1个工作日）

请各责任单位强化帮助市场主体纾困解难减负增效的政治站位，加大政策措施宣传力度，加强与上级行业部门联动，完善线上线下“融合”办理的模式，精准高效推送惠企政策，引导企业市场主体充分享受政策红利，确保惠企政策兑现到位，提高市场主体获得感和满意度，助力我县营商环境持续优化升级。